青岛市优化治理方式让校长安心办学让教师安心从教

　　近年来，青岛市以问题为导向，坚持政府、学校、教师治理改革齐头并进，努力营造良好生态，让校长安心办学，让教师安心从教、静心从教。

　　一、实行清单管理，确保发文、会议规范有序。建立发文、会议目标管理制度，将年度发文、会议总量压减1/3、局工作简报只保留1种。按照务实有效和方便基层的原则，坚持周二、周四“无会日”制度，严格管控会议层级、规模和参会范围，推行视频会、现场会和“多会合一”，对百姓关注度较高的政策文件、公示公告，探索通过新闻媒体、自媒体发布取代发文的形式，减少会议、文件对基层的干扰。

　　二、创新监管服务，保障学校依法自主办学。以制定实施政府规章《青岛中小学校管理办法》为契机，全面推进现代学校制度建设，全面实施学校管理权限清单制度，全面推动校务委员会、教代会、家委会等多元治理组织有效运行，强化学校内部约束。同时，创新政府监管服务模式，在部分区市试行“负面清单”管理，学校连续3年考核优秀并且不触犯清单列明的禁止性条款和学校安全等问责条款的，允许自行选取参与的检查评估项目和活动，赋予学校更大的选择权;探索“互联网+”教育治理，整合各类资源建立青岛教育e平台，有关学生、教师、学校等方面的数据统一纳入平台，法定收费项目由家长通过智能信息系统交纳，同步在部分区市和教师聘用、教师培训等领域试点建立教育教学资源服务系统，实行动态监管和服务一体化，减少了干部和教师的工作量。

　　三、建设阳光校园，推动教师回归育人本业。针对学校检查评估评优项目繁杂、教师不堪其扰的情况，建立检查考核督导评估年度审核制度，未列入清单的项目不得开展;建立阳光校园创建制度，采取“1+N”综合+特色的一次评估、结果多项目共享形式，对现有的文明校园、安全校园、绿色校园、法治校园等多个创建活动整合，解决了同一指标多次评估以及不同主体多头评估的问题;建立各类“进校园”活动清单制度和审核备案制度，引导政府各部门和社会各方面资源有序进入校园，对利用各类节日、纪念日等开展的教育活动，一般情况下只公布主题，不再具体部署，让学校自主安排教育教学。针对学校教师无限责任的问题，建立校园安全联动机制，非法定必要事由，相关部门不得擅自入校检查，干扰教育教学;同时，定期联系执法单位开展校园周边环境整治，减轻学校和教师的校外安全负担，并在《青岛市中小学校管理办法》中规定对非在校期间以及非学校组织的活动中发生的学生伤害事故，由组织者及学生监护人依法承担相关责任，把学校和教师从无限责任的枷锁中解放出来。